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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

一、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建總體要求

（一）堅持建設主體明晰、規(guī)劃布局合理、主導產業(yè)突出、功能定位準確的基本要求。

（二）堅持三產融合發(fā)展、帶動能力強勁、示范成效顯著、綜合效益良好、續(xù)建項目優(yōu)先的基本原則。

（三）堅持主體自愿申報、區(qū)級初審排序推薦、第三方審計評定的工作流程。

（四）堅持先建后補、以獎代補、以效定補的獎補政策。

二、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建申報條件

申報主體為具有扎實產業(yè)基礎、社會公認度高、綜合效益良好的新型農業(yè)經營主體，必須滿足以下條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格；

（二）具有相應專業(yè)規(guī)劃資質的單位所編制的田園綜合體三年發(fā)展規(guī)劃，以及三年項目實施計劃。規(guī)劃面積在5000畝以上，以農業(yè)主導產業(yè)為基礎的產業(yè)核心區(qū)面積不小于3000畝；

（三）具有較好的基礎條件，區(qū)域范圍內農業(yè)基礎設施較為完備，農村特色優(yōu)勢產業(yè)基礎較好，區(qū)位條件優(yōu)越；

（四）投資資金有保障，新建項目計劃投資金額在1億元以上。籌資方案可行，有銀行流水、授信等證明。資金安排使用科學合理，財務管理規(guī)范，無銀行不良征信記錄；

（五）項目保障有力，項目申報單位的都市田園綜合體規(guī)劃要有明確的設施農業(yè)用地和配套建設用地范圍，項目規(guī)劃要有區(qū)農業(yè)農村、發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)保和項目所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門審核意見；

（六）不予受理的情況：未突出以農為本，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農業(yè)未能有機融合，以非農業(yè)產業(yè)為主導產業(yè)；不符合產業(yè)發(fā)展政策；資源環(huán)境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產開發(fā)和私人莊園會所建設；預留用地與規(guī)劃不符導致創(chuàng)建項目無法落地；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

三、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建創(chuàng)建標準

（一）選址布局合理。充分利用地域特色，與當地產業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、經濟區(qū)位、資源環(huán)境承載力相匹配，有明確的地理界限和區(qū)域范圍，便于統(tǒng)籌布局生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等功能板塊。

（二）基礎設施完善。道路暢通、排灌方便、用電便捷，先進農業(yè)設施和機械裝備應用水平較高。都市田園綜合體內城鄉(xiāng)供應鏈、需求鏈延伸對接，產銷一體發(fā)展理念基本形成；互聯網、物聯網技術服務現代農業(yè)轉型升級和提質增效功能顯著提升；智慧農業(yè)體系基本建成。

（三）產業(yè)優(yōu)勢明顯。農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展基礎好、集聚度高、特色突出、規(guī)模經營優(yōu)勢明顯，具備一二三產業(yè)聯動發(fā)展條件和配套設施，產業(yè)體系健全，示范帶動作用強。區(qū)域內農業(yè)特色產業(yè)、現代農業(yè)裝備、現代農業(yè)物流等先進農業(yè)生產要素集聚。圍繞“十大 ”產業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈效果明顯。

（四）產村融合發(fā)展。圍繞美麗鄉(xiāng)村、田園資源和農業(yè)特色，做大做強優(yōu)勢主導產業(yè)，農業(yè)生產、農產品粗加工、農產品銷售深度融合，通過拉長農業(yè)產業(yè)鏈，延伸農業(yè)價值鏈和效益鏈，實現農業(yè)從“生產導向 ”向“消費導向”轉變，建立健全生產、產業(yè)、經營、生態(tài)、服務、運營等支撐體系。

（五）綠色發(fā)展突出。種養(yǎng)模式先進，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯、產品優(yōu)質安全，主要農產品獲得“二品一標"（綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證，基本建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長效機制。

（六）經營機制創(chuàng)新。產業(yè)發(fā)展要素集聚，新型農業(yè)經營主體成為都市田園綜合體建設主導力量，聯農帶農激勵機制和模式高效，農業(yè)生產規(guī)?；?、組織化、產業(yè)化水平較高。各區(qū)可積極探索將部分新一輪市級都市田園綜合體項目各級財政資金投入等形成的資產歸集體經濟組織所有，用于扶持新型集體經濟發(fā)展。

四、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建申報程序

（一）主體申報。所有符合申報條件，并自愿參與田園綜合體創(chuàng)建的經營主體，均可向所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)農業(yè)農村部門提交項目申報書。

（二）考察入庫。區(qū)農業(yè)農村部門聯合區(qū)發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境和主體所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門按照項目立項條件對申報項目進行考察，根據考察情況擇優(yōu)確定入庫項目，建立區(qū)級項目庫，組織入庫項目主體編制項目規(guī)劃和可研報告。

（三）區(qū)級評審。區(qū)農業(yè)農村部門組織專業(yè)機構或專家組，對入庫項目進行專家評審，根據專家評審意見擇優(yōu)選定擬申報市級田園綜合體的項目，形成市級田園綜合體項目申報書，經區(qū)政府研究同意后，以區(qū)政府名義正式擇優(yōu)排序向市田園綜合體創(chuàng)建工作領導小組申報。

（四）實地考察。市創(chuàng)建辦組織成員單位和專家組對建議名單中的市級都市田園綜合體項目進行實地考察，提出初步審查意見。

（五）市級遴選。市創(chuàng)建辦組織市級有關部門和專家評審團隊，在實地考察的基礎上，對申報的市級都市田園綜合體項目綜合評審，根據評審結果，提出市級都市田園綜合體創(chuàng)建對象建議名單。

（六）修改完善。各區(qū)指導創(chuàng)建主體對照專家組評審意見所提要求和建議，對各自項目規(guī)劃進行合理調整完善。

（七）審定公布。市創(chuàng)建辦將評審情況和建議名單報市都市田園綜合體創(chuàng)建工作領導小組審議，待審議通過后對創(chuàng)建名單進行發(fā)文公布。

五、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建實施與監(jiān)管

（一）項目確定。確定為市級田園綜合體創(chuàng)建的主體，根據市級審定的項目總體規(guī)劃和創(chuàng)建方案，向區(qū)級農業(yè)主管部門報送立項申請，區(qū)級農業(yè)部門聯合區(qū)發(fā)改、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)保和項目所在街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門對項目進行評審，確定項目內容后，由區(qū)政府下達項目批復，并報市創(chuàng)建辦備案。

（二）定期監(jiān)測。各區(qū)是市級都市田園綜合體創(chuàng)建主導，負責創(chuàng)建工作的日常監(jiān)督指導，定期報送創(chuàng)建進展情況。市創(chuàng)建辦根據各區(qū)反饋情況，有針對性的做好統(tǒng)籌協調工作。

（三）年度考核。各區(qū)負責開展轄區(qū)內市級都市田園綜合體創(chuàng)建情況的評估工作，對年度創(chuàng)建任務和投資情況進行第三方審計。市創(chuàng)建辦負責組織專家開展市級都市田園綜合體年度考核工作，根據項目完成情況評定不合格、合格、良好、優(yōu)秀等考核等次，對各創(chuàng)建主體創(chuàng)建進展情況進行通報排名，對連續(xù)兩年評定為不合格等次的，退出市級創(chuàng)建名單。

（四）評估命名。單個都市田園綜合體項目創(chuàng)建周期原則為3年，對區(qū)級總體驗收合格，且每年市級年度檢查考核為合格等次以上，實現規(guī)劃建設目標、達到都市田園綜合體創(chuàng)建標準的，由市創(chuàng)建辦組織市級相關部門和專家進行總結評估，評估合格的報領導小組同意后，命名為市級都市田園綜合體。

六、武漢市市級都市田園綜合體創(chuàng)建資金使用

（一）資金扶持方向。堅持以農為本，融合發(fā)展，重點支持建設主體在基礎性、生產性、平臺性等方面項目建設。其中，基礎性建設項目和生產性項目應不少于新建項目投資總額的40%。

1.基礎性建設項目主要包括道路、水利、電力通訊、公共服務、綠化、亮化、污水垃圾處理等項目。

2.生產性項目主要包括種植業(yè)、漁業(yè)、畜禽、加工設施、流通設施、品牌農業(yè)、農業(yè)服務平臺、設施大棚、智慧農業(yè)、水肥一體化、循環(huán)農業(yè)等項目。

3.平臺性項目主要包括展示及服務中心、門樓與標識、休閑農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等項目

4.負面清單（獎補資金不得用于的方面）包括：不得用于發(fā)放人員工資、補貼；不得用于“三公經費” 開支；不得用于辦公用房等樓、堂、館、所建設；不得用于會議、培訓、國內差旅費等支出；不得用于已經享受中央、省、市、區(qū)各級各類各部門涉農政策重復獎補。

（二）資金獎補方式

1.對每個驗收合格的市級田園綜合體市級專項獎補金額不超過5000萬元。區(qū)級專項獎補資金按照不低于市級專項獎補資金額度疊加獎補，市區(qū)專項獎補資金總額不超過新建項目投資總額的50%。

2.鼓勵區(qū)級統(tǒng)籌各類涉農資金項目投入市級田園綜合體建設。田園綜合體內同一項目不得享受重復獎補。